La vie de flic n'est pas simple à Gotham City. Protégée par un justicier taciturne, la ville est la cible des pires criminels qui soient. C'est ce que vont apprendre à leurs dépens l'inspecteur Marcus Driver lorsque son partenaire est abattu par Mr Freeze, ou Renee Montoya lorsque son homosexualité est révélée au grand jour.